Les trois acteurs, l’Etat, le patronat et les syndicats semblent dans cette période jouer sur des registres différents. L’État qui a donné un tour social à sa politique est confronté à de nombreux problèmes tant politiques qu’économiques. Le patronat n’entend pas jouer le jeu et freine toutes évolutions sociales. Les syndicats sont très divisés sur la stratégie et ne veulent pas ou ne peuvent pas saisir les opportunités que leur offrent les nouveaux outils institutionnels. Nous allons tour à tour examiner les positionnements et le rôle joué par chaque acteur.

Suite : 2.4.1) Un Etat qui peine à mettre en route le dialogue social et s’y substitue